Oι δικοί τους και οι άλλοι…

Η ανάγκη άρσης των μισθολογικών ανισοτήτων στους φορείς του δημόσιου τομέα και της δυσκαμψίας στην κινητικότητα των δημοσίων υπαλλήλων ήταν τα βασικά επιχειρήματα των εισηγητών και υποστηρικτών της εισαγωγής του ενιαίου μισθολογίου – βαθμολογίου, ώστε η αμοιβή, η εξέλιξη και η κινητικότητά τους να μην εξαρτάται από τον φορέα στον οποίο υπηρετούν και να είναι πιο αξιοκρατική.

Η ανάγκη άρσης των μισθολογικών ανισοτήτων στους φορείς του δημόσιου τομέα και της δυσκαμψίας στην κινητικότητα των δημοσίων υπαλλήλων ήταν τα βασικά επιχειρήματα των εισηγητών και υποστηρικτών της εισαγωγής του ενιαίου μισθολογίου – βαθμολογίου, ώστε η αμοιβή, η εξέλιξη και η κινητικότητά τους να μην εξαρτάται από τον φορέα στον οποίο υπηρετούν και να είναι πιο αξιοκρατική. Αυτό ήταν το φύλλο συκής για να καλυφθεί και η βίαιη μείωση των αποδοχών στον δημόσιο τομέα.

Παρά τη σφαγή, ωστόσο, πάντα κάποιοι γλιτώνουν το «μαχαίρι», τουλάχιστον σε έναν βαθμό, ως ευνοούμενοι του «συστήματος».

Με τον Νόμο 4024/2011, λοιπόν, καταργήθηκαν τα επιμέρους επιδόματα στα διάφορα υπουργεία και τους φορείς του Δημοσίου (κεφάλαιο Β άρθρο 30). Με άρθρο του ίδιου νόμου ρυθμίζεται η μισθολογική κατάταξη του ήδη υπηρετούντος προσωπικού και εξασφαλίζεται μεταβατική περίοδος έως την πλήρη εφαρμογή του ενιαίου μισθολογίου είτε προκύπτουν αυξήσεις είτε μειώσεις για τους ήδη υπηρετούντες υπαλλήλους.

Συγκεκριμένα, στην παράγραφο 2 αναφέρεται ότι: «Εφόσον προκύπτει μείωση η οποία είναι μεγαλύτερη κατά ποσοστό 25% των αποδοχών που λάμβαναν οι δικαιούχοι τον τελευταίο μήνα πριν από την έναρξη ισχύος των διατάξεων του κεφαλαίου αυτού, η συνολική μείωση κατανέμεται ως εξής:

– 25% μείωση επί των αποδοχών που λάμβαναν οι δικαιούχοι τον τελευταίο μήνα πριν από την έναρξη ισχύος των διατάξεων του παρόντος κεφαλαίου με την έναρξη ισχύος των διατάξεων του παρόντος κεφαλαίου.

– Η υπερβάλλουσα μείωση ισόποσα σε χρονικό διάστημα δύο (2) ετών το οποίο αρχίζει ένα έτος μετά την έναρξη ισχύος των διατάξεων του παρόντος κεφαλαίου».

Εν συνεχεία, με την ερμηνευτική εγκύκλιο (14.11.2011), η οποία εκδόθηκε από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, αποσαφηνίστηκε ακόμη περισσότερο η κατάσταση. Αναφέρεται συγκεκριμένα:

«Εφόσον με τις νέες διατάξεις προκληθεί μείωση στις αποδοχές του υπαλλήλου, η οποία είναι μεγαλύτερη από το 25% του συνόλου των αποδοχών που ελάμβανε ο υπάλληλος κατά τον τελευταίο μήνα πριν από την έναρξη ισχύος του νέου μισθολογίου, είτε από την οργανική του θέση είτε από τη θέση στην οποία είναι αποσπασμένος, αυτή η μείωση κατανέμεται ως εξής:

– 25% μείωση από 1.11.2011 επί των συνολικών αποδοχών που ελάμβαναν οι δικαιούχοι κατά τον τελευταίο μήνα πριν από την έναρξη ισχύος του νέου μισθολογίου

– Η υπερβάλλουσα μείωση ισόποσα σε χρονικό διάστημα δύο (2) ετών από το τέλος του πρώτου έτους εφαρμογής, δηλ. από 1-11-2012 και εφεξής».

Εκ των υστέρων

Σύμφωνα με τα παραπάνω, λοιπόν, προκύπτει ότι για τους υπαλλήλους οι οποίοι ήταν αποσπασμένοι στην έναρξη της ισχύος του Ν. 4024, δηλαδή την 1.11.2011, η βάση υπολογισμού για την περικοπή των αποδοχών τους ήταν το σύνολο των αποδοχών του προηγούμενου μήνα εφαρμογής του νόμου, δηλαδή του Οκτωβρίου 2011. Αυτή ήταν και η ερμηνεία που δόθηκε σε όλους τους φορείς του Δημοσίου, σύμφωνα με τις οδηγίες του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους.

Τέσσερις μήνες μετά, ωστόσο, και συγκεκριμένα στις 8.3.2012, το Γενικό Λογιστήριο επανέρχεται με νέα εγκύκλιο και, με πρόσχημα τα ερωτήματα που υποβλήθηκαν, λέει ότι η υπερβάλλουσα μείωση των αποδοχών καταβάλλεται για όσο χρόνο ο υπάλληλος είναι αποσπασμένος.

Αυτή είναι μια εκ των υστέρων ερμηνεία του νόμου, η οποία αλλάζει αιφνιδιαστικά την κατάσταση και προκαλεί μεγάλη οικονομική βλάβη σε εργαζόμενους που είτε έληξε η απόσπασή τους μετά την 1.11.2011 είτε φέρθηκαν καλόπιστα, εμπιστεύτηκαν τις διαβεβαιώσεις των αρμοδίων και επέστρεψαν οικειοθελώς στην οργανική τους θέση, εν όψει και της αξιολόγησης που θα γίνει τους επόμενους μήνες σε όλες τις υπηρεσίες του Δημοσίου.

Το συμπέρασμα

Για να καταλάβουμε τι συνέβη σε αυτήν την κατηγορία των… καλόπιστων αφελών, παραθέτουμε ένα παράδειγμα, με πρωταγωνιστή υπάλληλο της Γενικής Γραμματείας Τουρισμού αποσπασμένο στο υπουργείο Ανάπτυξης. Το σύνολο των αποδοχών του υπαλλήλου του παραδείγματος απαρτιζόταν από τον μισθό που έπαιρνε από τη Γ.Γ. Τουρισμού (χωρίς το επίδομα) και το επίδομα που έπαιρνε από το υπουργείο Ανάπτυξης.

Ο υπάλληλος αυτός προχωρεί σε διακοπή της απόσπασής του μετά τις

επανειλημμένες διαβεβαιώσεις αρμοδίων ότι δεν θα υποστεί οικονομική βλάβη και η μείωση των αποδοχών του θεωρητικά θα ακολουθούσε τους κανόνες που προβλέπει ο νόμος. Δηλαδή 25% μείωση τον πρώτο χρόνο εφαρμογής και το υπόλοιπο ποσό σε δύο χρόνια.

Μετά την έκδοση της εγκυκλίου, όμως, όχι μόνο μειώνονται δραστικά και απότομα οι αποδοχές του, αλλά του βγάζουν ότι χρωστάει χρήματα στο Δημόσιο που έχουν καταβληθεί στους τρεις (3) πρώτους μήνες του έτους 2012, λόγω της αδυναμίας της πολιτείας να εφαρμόσει αμέσως το νέο μισθολόγιο.

Το συμπέρασμα που προκύπτει αβίαστα είναι ότι το ενιαίο μισθολόγιο δεν ισχύει για όλους, αφού κάποιοι εξασφαλίζουν για τον εαυτό τους μόνο τη διατήρηση των προνομίων τους και ρίχνουν όλους τους υπόλοιπους στον Καιάδα.

Φρόντισαν να διατηρήσουν προνόμια μόνο οι ήδη υπηρετούντες υπάλληλοι, εξοστρακίζοντας τους αποσπασμένους κατά την έναρξη εφαρμογής του Ν. 4024/11, οι οποίοι δεν είναι πλέον αποσπασμένοι, αλλά δικαιούνται, σύμφωνα με τον νόμο, να κάνουν επίσης χρήση των μεταβατικών διατάξεων.

Επειδή όλα αυτά είναι πολύ χαρακτηριστικά της παθογένειας που μαστίζει τη διοίκηση, αλλά και των ευνοιών ή των αδικιών που συνεπάγεται αυτή η στρεβλή λειτουργία, θα ήταν λειψή η εικόνα αν δεν κάναμε αναφορά στην τελευταία αλλά σημαντική πινελιά που έβαλαν οι κυβερνώντες ώστε να «τακτοποιήσουν» τα «δικά τους παιδιά» λίγο πριν από τις εκλογές. Κι όποιος πρόλαβε, πρόλαβε! Οι υπόλοιποι… ας πρόσεχαν!

Ακολουθήστε το topontiki.gr στο Google News και μάθετε πρώτοι όλες τις ειδήσεις.

Δείτε όλες τις τελευταίες Ειδήσεις από την Ελλάδα και τον Κόσμο, τη στιγμή που συμβαίνουν.